中國自然資源報(bào)2021年11月16日 第928期 （本報(bào)記者 王晶）　?2020年，山東省實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1.32萬億元，沿海港口貨物吞吐量達(dá)到16.9億噸，初步建成船舶修造、海洋重工、海洋石油裝備制造三大制造基地，海水淡化工程日產(chǎn)規(guī)模37.14萬噸，海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好……當(dāng)前，加快推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的熱潮正在齊魯大地蓬勃興起。

近日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，解讀近期印發(fā)的《山東省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。根據(jù)《規(guī)劃》，山東確立構(gòu)建“一核引領(lǐng)、三極支撐、兩帶提升、全省協(xié)同”的發(fā)展布局，以青島為引領(lǐng)，以煙臺、濰坊、威海為增長極，發(fā)揮黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)帶、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶作用，以海帶陸、以陸促海，推動山東海陸高效聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展。

多措并舉全面突破

據(jù)山東省海洋局局長張建東介紹，《規(guī)劃》主要包括構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)全球海洋科技創(chuàng)新高地、建設(shè)世界一流的海洋港口、維護(hù)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境、深入拓展海洋經(jīng)濟(jì)開放合作空間、推進(jìn)海洋安全發(fā)展等8個(gè)部分。

在構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系方面，山東將優(yōu)化提升海洋漁業(yè)、船舶工業(yè)、海洋化工、海洋礦業(yè)等海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋文化旅游、涉海金融貿(mào)易等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，推動海洋產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

在建設(shè)全球海洋科技創(chuàng)新高地方面，山東將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技興海戰(zhàn)略，加強(qiáng)海洋重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高端創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快突破海洋關(guān)鍵核心技術(shù)，健全完善海洋領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，完善從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到成果轉(zhuǎn)化的全鏈條海洋科技創(chuàng)新體系，推動海洋領(lǐng)域原始創(chuàng)新、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，培育壯大創(chuàng)新型涉海企業(yè)，打造海洋科技人才集聚區(qū)。

在建設(shè)世界一流的海洋港口方面，山東將瞄準(zhǔn)設(shè)施、技術(shù)、管理、服務(wù)“四個(gè)一流”目標(biāo)，做大做強(qiáng)山東省港口集團(tuán)，加快從運(yùn)輸港、裝卸港向樞紐港、貿(mào)易港、金融港轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)高效協(xié)同、智慧綠色、疏運(yùn)通達(dá)、港產(chǎn)聯(lián)動的現(xiàn)代化港口群。

在維護(hù)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境方面，山東將堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重、污染防治與生態(tài)修復(fù)并舉，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)海洋自然再生產(chǎn)能力，集約節(jié)約利用海洋資源，推動海洋生態(tài)與海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造水清、灘凈、岸綠、灣美、島麗的美麗海洋。

在深入拓展海洋經(jīng)濟(jì)開放合作空間方面，山東將圍繞構(gòu)建互利共贏的藍(lán)色伙伴關(guān)系，深入融入“一帶一路”倡議，拓展涉海開放合作領(lǐng)域，充分發(fā)揮中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，辦好東亞海洋合作平臺青島論壇、世界海洋科技發(fā)展大會等各類涉海高端論壇展會，推動山東全方位、多層次、寬領(lǐng)域的海洋對外開放合作。

在推進(jìn)海洋安全發(fā)展方面，山東將加快推進(jìn)驗(yàn)潮站、浮標(biāo)、潛標(biāo)、雷達(dá)、衛(wèi)星、志愿船等綜合觀測設(shè)施建設(shè)，實(shí)施海洋預(yù)報(bào)數(shù)字化提升工程，加快推進(jìn)“陸海空天”一體化水上交通安全保障體系建設(shè)。

綜合實(shí)力再上新臺階

“《規(guī)劃》體現(xiàn)出堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌、堅(jiān)持開放合作5個(gè)特點(diǎn)。”山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長張中英表示，通過《規(guī)劃》實(shí)施，山東省海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力將再上新臺階，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系更加完善，海洋科技創(chuàng)新能力顯著提升，海洋港口邁向世界一流，海洋生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，海洋強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。

張中英認(rèn)為，《規(guī)劃》實(shí)施并達(dá)到預(yù)期效果后，山東省將在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會等方面取得顯著效益。

在經(jīng)濟(jì)效益方面，山東將基本構(gòu)建起現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)新體系，海洋科技創(chuàng)新能力大幅提升，建成具有較強(qiáng)國際競爭力的海洋強(qiáng)省，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。到2025年，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化提升，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，海洋服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)鏈邁向全球價(jià)值鏈中高端，形成具有較強(qiáng)國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

在生態(tài)效益方面，山東以海洋生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的綜合管理體系將更加完善，海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)效益巨大。到2025年，海洋生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提高，自然岸線保有率不低于35%，海域、海島和海岸線集約利用程度不斷提高，陸源污染物排海達(dá)標(biāo)率和排海總量得到有效控制，海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率顯著提升，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例穩(wěn)步提高。

在社會效益方面，山東將進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，沿海居民收入穩(wěn)定增長，人民的幸福感、獲得感持續(xù)增強(qiáng)。海洋防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升，沿海居民生命財(cái)產(chǎn)安全得到有力保障。全民海洋意識明顯提高，關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋的理念更加深入人心。

錯(cuò)位發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)

近年來，山東海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多元化的發(fā)展態(tài)勢，沿海各地依托資源稟賦，發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造了獨(dú)具特色的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

山東省海洋局海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)處處長段建文表示，按照創(chuàng)新驅(qū)動、市場導(dǎo)向、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，山東確定構(gòu)建“一核引領(lǐng)、三極支撐、兩帶提升、全省協(xié)同”的“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。

具體而言，“一核引領(lǐng)”是指著力提升青島市龍頭引領(lǐng)作用，聚力增強(qiáng)海洋開放門戶樞紐、海洋要素資源全球配置、海洋科技創(chuàng)新策源、海洋高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，加快全球海洋中心城市建設(shè)；“三極支撐”是指以煙臺、濰坊、威海市為骨干，以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，建設(shè)優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長極；“兩帶提升”是指黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)帶、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶；“全省協(xié)同”是指創(chuàng)新海陸統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)沿海與內(nèi)陸規(guī)劃政策協(xié)同對接、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、要素市場統(tǒng)一開放、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，鞏固提升海洋產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、物流鏈、生態(tài)鏈，以海帶陸、以陸促海，推動海陸高效聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展。

發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用

《規(guī)劃》賦予了青島“一核引領(lǐng)”的重大使命，要求青島發(fā)揮全省海洋領(lǐng)域龍頭城市引領(lǐng)作用，助力山東打造具有世界先進(jìn)水平的海洋科技創(chuàng)新高地、國家海洋經(jīng)濟(jì)競爭力核心區(qū)、國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)、國家海洋開放合作先導(dǎo)區(qū)，推動新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)，為海洋強(qiáng)國建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)搭建高水平海洋科技創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建海洋領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室，塑強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新“核心力量”。其中，中國海洋工程研究院、海洋物探及勘探設(shè)備國家工程實(shí)驗(yàn)室、海藻活性物質(zhì)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、青島院士產(chǎn)業(yè)核心區(qū)試驗(yàn)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)板塊、中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略山東研究院、山東能源研究院、國家海洋設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)中心等多家位于青島的創(chuàng)新平臺被“劃重點(diǎn)”。

作為對外開放的“門戶”，海洋港口的發(fā)展是重中之重，青島在這方面的引領(lǐng)作用也被反復(fù)提及。山東將重點(diǎn)推進(jìn)青島港董家口等港區(qū)建設(shè)，支持青島港建設(shè)“中國氫港”，建設(shè)中國北方（青島）冷鏈物流基地，打造青島港國際樞紐海港，強(qiáng)化青島港等港口樞紐節(jié)點(diǎn)功能，支持青島建設(shè)國際原油集散分撥中心，打造青島國際航運(yùn)服務(wù)示范區(qū)等。

青島市海洋發(fā)展局局長焦明偉表示，青島將突破發(fā)展海洋交通運(yùn)輸、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海洋高端裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化、海洋新能源新材料等海洋新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)、海洋信息技術(shù)、涉海金融、海洋文化旅游等海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，謀劃發(fā)展深海開發(fā)、基因技術(shù)等海洋未來產(chǎn)業(yè)。

青島還要加快建設(shè)國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心、國際海洋科技創(chuàng)新中心、國內(nèi)知名的海洋生物醫(yī)藥研產(chǎn)基地和船舶海工裝備產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的海水利用基地，打造山東海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”。

焦明偉表示，《規(guī)劃》把深化開放合作作為推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，提出推動山東深度融入“一帶一路”，加強(qiáng)上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等平臺建設(shè)，建設(shè)全球海洋科技創(chuàng)新高地。因此，青島必須勇?lián)厝巍?/p>

（來源：中國自然資源報(bào)）