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各街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《李滄區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

李滄區(qū)人民政府辦公室

2024年11月12日

（此件公開發(fā)布）

李滄區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理辦法（試行）

第一章?總則

第一條為了進(jìn)一步整合我區(qū)應(yīng)急救援資源，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理，提升我區(qū)應(yīng)急救援能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山東省專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理辦法》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱應(yīng)急救援隊伍是指具備專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，參與各類突發(fā)事件的救援、處置、監(jiān)測和保障任務(wù)的應(yīng)急隊伍。包括綜合應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、基層應(yīng)急救援隊伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會應(yīng)急救援隊伍和民兵應(yīng)急救援隊伍。

第三條 李滄行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)、管理、保障工作等適用本辦法。

法律法規(guī)等對民兵組織建設(shè)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條區(qū)政府負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊伍的規(guī)劃建設(shè)，堅持“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理，專常結(jié)合、突出重點，立足實際、按需發(fā)展”的原則，確定隊伍的種類、數(shù)量和規(guī)模，逐步建成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急救援隊伍體系。

第五條應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。區(qū)政府各部門、區(qū)直各單位負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)、能力建設(shè)，指導(dǎo)專業(yè)應(yīng)急處置。

第六條應(yīng)急救援隊伍管理，按照“誰組建、誰管理，誰主管、誰保障”的要求，精準(zhǔn)布局、精細(xì)管理，建設(shè)“專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”的應(yīng)急救援隊伍，形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與人民群眾安全需求相匹配的應(yīng)急救援能力。

第七條各專項應(yīng)急指揮部牽頭部門負(fù)責(zé)建設(shè)本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援專家?guī)欤瑸閼?yīng)急救援提供決策咨詢和技術(shù)支撐，指導(dǎo)各類應(yīng)急救援隊伍開展應(yīng)急救援工作。

第二章 隊伍組建與職責(zé)

第八條 綜合應(yīng)急救援隊伍由李滄區(qū)消防救援局組建，主要承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，協(xié)助專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好其他突發(fā)事件綜合搶險救援。

第九條 專業(yè)應(yīng)急救援隊伍由行業(yè)主管部門根據(jù)實際單獨建立或者依托有關(guān)單位組建，負(fù)責(zé)對本部門、本行業(yè)以及跨災(zāi)種突發(fā)事件實施應(yīng)急救援工作。

（一）區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊伍。依托現(xiàn)有森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊伍，開展森林火災(zāi)撲救與處置工作。

（二）區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊伍。由區(qū)應(yīng)急局牽頭組建，整合危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)企業(yè)救援力量，開展危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。

（三）區(qū)輸油管道應(yīng)急救援隊伍。由區(qū)發(fā)展改革局承擔(dān)全區(qū)輸油管道保護(hù)監(jiān)督管理工作，依托輸油管道企業(yè)組建應(yīng)急救援隊伍，并開展輸油管道因自然、人為、管理、技術(shù)或設(shè)施等因素引發(fā)的泄漏、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作。

（四）區(qū)道路交通應(yīng)急救援隊伍。由交警李滄大隊牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展道路交通安全緊急情況應(yīng)急處置工作。

（五）區(qū)清融雪應(yīng)急處置隊伍。由區(qū)城市建設(shè)管理局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重點地區(qū)、道路、橋梁路面除雪融冰工作。

（六）區(qū)城市防汛應(yīng)急隊伍。由區(qū)城市建設(shè)管理局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)城市防汛和內(nèi)澇的搶險工作。

（七）區(qū)大型商場應(yīng)急處置隊伍。由區(qū)商務(wù)局牽頭組建，負(fù)責(zé)開展全區(qū)大型商場的各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

（八）區(qū)旅游安全應(yīng)急救援隊伍。由區(qū)文化和旅游局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)旅行社、星級飯店、A級旅游景區(qū)景點等旅游企業(yè)的各類突發(fā)旅游安全事件的應(yīng)急處置工作。

（九）區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍。由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展傳染病、突發(fā)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，以及各類突發(fā)事件中傷病人員的醫(yī)療救治工作。

（十）區(qū)食品安全應(yīng)急處置隊伍。由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展食品安全監(jiān)測預(yù)警，參與應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。

（十一）區(qū)動物疫情應(yīng)急處置隊伍。由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)組織開展動物疫病區(qū)及受威脅區(qū)域的封鎖隔離、無害化處理、緊急免疫接種及監(jiān)測防控等工作。

（十二）區(qū)環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測隊伍。由生態(tài)環(huán)境局李滄分局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警和突發(fā)事件現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，參與環(huán)境污染事件應(yīng)急處置和事故評估等工作。

（十三）區(qū)公共設(shè)施應(yīng)急搶修隊伍。由區(qū)城市建設(shè)管理局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)開展職責(zé)范圍內(nèi)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施搶修工作，以及協(xié)調(diào)燃?xì)狻⒐岬阮I(lǐng)域事故應(yīng)急搶險工作。

（十四）其他應(yīng)當(dāng)組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。

第十條 基層應(yīng)急救援隊伍由街道、社區(qū)等組建。依托公務(wù)人員、警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、安保人員、企事業(yè)單位員工、志愿者等具有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員組成。街道組建不少于30人的專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，社區(qū)組建不少于10人的專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)傳遞預(yù)警信息、開展自救互救、轉(zhuǎn)移安置人員，協(xié)助做好秩序維護(hù)、物資發(fā)放等工作。

第十一條易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，組建企業(yè)應(yīng)急救援隊伍；其中，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不建立應(yīng)急救援隊伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

第十二條 社會應(yīng)急救援隊伍可以由符合條件依法登記的開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的志愿服務(wù)組織組建，協(xié)助參與突發(fā)事件應(yīng)急處置。

第三章 隊伍管理

第十三條 應(yīng)急救援隊伍組建后，應(yīng)明確隊伍負(fù)責(zé)人、值班備勤地點、工作職責(zé)及任務(wù)、崗位安全責(zé)任制等，建立隊伍花名冊,確定通訊聯(lián)絡(luò)方式，實行人員動態(tài)管理。應(yīng)急救援隊伍的行業(yè)主管部門和組建單位要將應(yīng)急救援隊伍建立、變更、合并、撤銷及負(fù)責(zé)人調(diào)整等情況及時通報應(yīng)急管理部門。

第十四條應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)保持24小時應(yīng)急值守或通訊暢通，在接到突發(fā)事件預(yù)警或調(diào)度指令后，立即進(jìn)入應(yīng)急救援備戰(zhàn)狀態(tài)，并按要求開展應(yīng)急救援工作。

第十五條應(yīng)急救援隊伍組建單位要堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，規(guī)范隊伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)參照本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范），制定應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，人員、裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，以及培訓(xùn)、演練、救援工作標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施，不斷提高應(yīng)急救援隊伍的救援處置能力。

第十六條應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)建立下列規(guī)章制度：

（一）值班值守制度；

（二）應(yīng)急響應(yīng)制度；

（三）應(yīng)急救援教育、培訓(xùn)、演練制度；

（四）應(yīng)急救援物資、裝備、器材管理制度；

（五）應(yīng)急救援個人防護(hù)用品配備和管理制度；

（六）應(yīng)急演練、應(yīng)急救援效果評估制度；

（七）其他保障應(yīng)急救援的規(guī)章制度。

第十七條應(yīng)急救援隊伍的隊員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。

應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)制定年度教育培訓(xùn)計劃，根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)有重點地組織隊員開展應(yīng)急知識、救援技能、裝備使用、技戰(zhàn)術(shù)運用教育培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急救援人員的應(yīng)急處置能力。

第十八條各應(yīng)急救援隊伍可以采取桌面推演、實戰(zhàn)演練等方式，每年組織應(yīng)急救援演練。

第十九條 各專項應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援實效評估制度。應(yīng)急演練、應(yīng)急救援行動結(jié)束后，各專項應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織救援隊伍進(jìn)行應(yīng)急救援實效評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高應(yīng)急救援水平。

第四章 指揮調(diào)度

第二十條應(yīng)急救援隊伍指揮調(diào)度，堅持“統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動，分類調(diào)度、就近就急”的原則。突發(fā)事件發(fā)生后，由各專項應(yīng)急指揮部直接下達(dá)調(diào)動指令，就近就快指揮調(diào)度隊伍參加救援工作。

第二十一條 需應(yīng)急救援力量跨區(qū)域增援時，由區(qū)應(yīng)急部門向上級應(yīng)急部門提出申請。

第二十二條根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，組織相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場發(fā)展態(tài)勢綜合研判，提出應(yīng)對策略、處置措施、安全保障等建議，協(xié)助制定現(xiàn)場處置方案。

第五章 后勤保障

第二十三條按照財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分的原則，按規(guī)定將應(yīng)由區(qū)級負(fù)擔(dān)的綜合應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會應(yīng)急救援隊伍的有關(guān)經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。

第二十四條 應(yīng)急救援隊伍（綜合應(yīng)急救援隊伍除外）參與災(zāi)害事故搶險救援的補(bǔ)償參照《青島市災(zāi)害事故應(yīng)急救援補(bǔ)償辦法（試行）》執(zhí)行。

第二十五條 交警部門根據(jù)職責(zé)，通過實行交通管制、開辟應(yīng)急通道等措施，為執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的車輛創(chuàng)造快速通行條件。

第二十六條 各類應(yīng)急救援隊伍組建單位應(yīng)當(dāng)為隊伍組成人員配備必要的個人防護(hù)裝備，購買人身意外傷害保險。

第二十七條 各類應(yīng)急救援隊伍組成人員參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間，組建單位保障其在本單位的工資待遇和福利。

第二十八條按照國家有關(guān)規(guī)定，對在應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、管理和應(yīng)急救援行動中做出突出成績的單位和個人，給予表彰獎勵。對在應(yīng)急救援中傷亡的人員及時給予救治和撫恤;符合工傷保險、見義勇為相關(guān)規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第二十九條 本辦法自2024年12月12日起施行，有效期至2026年12月11日。

文件下載：青李滄政辦發(fā)〔2024〕20號（word版）

文件下載：青李滄政辦發(fā)〔2024〕20號（pdf版）