一级特黄色大片-午夜啪啪福利视频-亚洲黄色在线观看视频-国产毛片久久久久久久-日批视频在线免费看-女～淫辱の触手3d动漫

各街道辦事處、區政府各部門、區直各單位、駐區各單位：

修訂后的《李滄區自然災害救助應急預案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。2023年3月21日印發的《李滄區自然災害救助應急預案》（青李滄政辦發〔2023〕9號）同時廢止。

李滄區人民政府辦公室

2025年9月26日

（此件公開發布）

李滄區自然災害救助應急預案

1?總則

1.1編制目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要指示批示精神，根據新時代自然災害防治“一體化”要求，進一步健全全區應對突發自然災害救助體系和運行機制，規范應急救助行為，提升救災救助工作法治化、規范化、現代化水平，最大限度減少人員傷亡和財產損失，保障受災人員的基本生活，維護災區社會穩定。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國紅十字會法》《自然災害救助條例》《地質災害防治條例》《突發事件應急預案管理辦法》《國家自然災害救助應急預案》《山東省突發事件應對條例》《山東省自然災害救助辦法》《山東省社會救助辦法》《山東省自然災害救助應急預案》《青島市突發事件應對條例》《青島市自然災害救助應急預案》《青島市突發事件總體應急預案》《李滄區突發事件總體應急預案》等法律法規及有關規定。

1.3適用范圍

本預案適用于李滄區范圍內發生的臺風、暴雨、風雹、寒潮、低溫冰凍、雪災、沙塵暴等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，洪澇、干旱等水旱災害，風暴潮、海嘯、綠潮、赤潮等海洋災害，森林火災和生物災害等自然災害及其引發的次生衍生災害的應急救助工作。

當相鄰地區發生重大自然災害并對李滄區造成重大影響時，按照本預案開展救助工作。

發生其他類型突發事件，或區委、區政府決定的突發應急救助事項，根據需要可參照本預案開展應急救助工作。

1.4工作原則

堅持人民至上、生命至上，切實把保障人民群眾生命財產安全放在第一位；堅持統一指揮、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主；堅持黨委領導、政府負責、社會參與、群眾自救，充分發揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用；堅持安全第一、預防為主，推動災害防范、救援、救助一體化，實現高效有序銜接，強化災害防抗救全過程管理。

1.5風險評估

按照李滄區的氣候特點、地質特點和地理位置，可能發生的自然災害有洪澇等水旱災害，臺風、暴雨、風雹、寒潮、雨雪冰凍、低溫冷凍等氣象災害，地震災害，滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、綠潮等海洋災害，森林火災和生物災害等自然災害及其引發的次生衍生災害。從李滄區發生的歷史災害情況看，臺風、洪澇、暴雨、森林火災影響較為突出。

1.6響應分級

自然災害救助按照災害危害程度、影響范圍、災害救助工作需要等因素，由低到高劃分為四級響應、三級響應、二級響應和一級響應四個級別。

1.6.1四級響應

區域內發生一次災害過程出現下列情況之一的，啟動四級響應：

（1）因災死亡或失蹤1人以上、3人以下；

（2）因災緊急轉移安置或需緊急生活救助1000人以上、1萬人以下；

（3）因災倒塌和嚴重損壞房屋100間或50戶以上、500間或300戶以下；

（4）災害造成群眾生產生活資料遭受損失、短期內失去收入來源、社會廣泛關注。

1.6.2三級響應

區域內發生一次災害過程出現下列情況之一的，啟動三級響應：

（1）因災死亡或失蹤3人以上、6人以下；

（2）因災緊急轉移安置或需緊急生活救助1萬人以上、2萬人以下；

（3）因災倒塌和嚴重損壞房屋500間或300戶以上、1000間或500戶以下；

（4）災害造成群眾生產生活資料遭受較大損失、短期內失去收入來源、社會廣泛關注。

1.6.3二級響應

區域內發生一次災害過程出現下列情況之一的，啟動二級響應：

（1）因災死亡或失蹤6人以上、10人以下；

（2）因災緊急轉移安置或需緊急生活救助2萬人以上、3萬人以下；

（3）因災倒塌和嚴重損壞房屋1000間或500戶以上、3000間或1000戶以下；

（4）災害造成群眾生產生活資料遭受重大損失、短期內失去收入來源、社會廣泛關注。

1.6.4一級響應

（一）區域內發生一次災害過程出現下列情況之一的，啟動一級響應：

（1）因災死亡或失蹤10人以上；

（2）因災緊急轉移安置或需緊急生活救助3萬人以上；

（3）因災倒塌和嚴重損壞房屋3000間或1000戶以上；

（4）災害造成群眾生產生活資料遭受巨大損失、短期內失去收入來源、社會廣泛關注、群眾反映強烈。

（二）區委、區政府需要啟動一級響應的其他事項。

2組織指揮機制

2.1區防災減災救災委員會

李滄區防災減災救災委員會（以下簡稱“區防減救災委”）為全區自然災害救助應急綜合協調指揮機構，負責統一指導、協調和監督防災減災救災工作，領導各街道各部門開展災害應對工作，指揮各類專業機構、專業隊伍開展應急搶險救援，調配專業設備、應急物資提供堅實保障，協調軍地成員單位、動員社會力量高效聯動形成工作合力，負責組織領導、統籌協調全區自然災害救助工作，履行自然災害救助區級指揮部職責。協調指導成員單位按照各自職責做好自然災害救助相關工作。

區防減救災委下設辦公室，辦公室設在區應急局，承擔區防減救災委日常工作。負責組織開展災情會商核定、災情趨勢研判及救災需求評估，推動完善重特大自然災害應急處置工作機制，協調開展重大特大災害事故應急準備、應急處置、搶險救援、救災救助和恢復重建等各項工作，明確啟動全區應急響應、轉入區防減救災委統一指揮模式，協調各成員單位開展防災減災救災科普宣傳教育和培訓；按照區防減救災委決策部署，做好啟動和終止災害應急響應，及其他需要防減救災委響應處置協調工作。承辦區防減救災委交辦的其他事項。

2.2區防減救災委專家組

依托省、市應急管理專家庫，必要時設立專家組，對全區防災減災救災重大決策和重要規劃提供政策咨詢和建議，為李滄區重大自然災害災情評估、應急救助和災后重建提出咨詢意見。

2.3區防減救災委成員單位及相關部門職責

區委宣傳部：負責協調新聞媒體，開展防災減災救災宣傳教育，適時報道發布自然災害預警及救助信息；指導相關單位組織做好網絡輿情監測、研判、引導和處置工作，確保網絡輿論平穩。

區人武部：根據需要，組織民兵支援搶險救災行動，必要時組織協調駐區部隊按照國防動員的程序參加搶險救災和災后重建工作。

區紅十字會：負責請求援助和接受減災救助，組織和指導紅十字系統救災捐贈工作。

區發展改革局：負責將防災減災救災工作納入國民經濟和社會發展規劃，做好防災減災固定資產投資建設類項目的立項工作，發揮人民防空指揮和通信作用。

區教體局：負責指導中小學、幼兒園開展師生員工防災減災救災知識教育培訓，強化開展防災減災救災應急演練；收集、匯總學校校舍損毀情況；協調組織受災學校師生緊急轉移，組建臨時校舍，恢復正常教學秩序；指導災后校舍恢復重建。

區科技局：配合市局開展減災和抗災救災科研項目相關工作。

區工業和信息化局：根據轄區產能實際情況，組織協調救援物資裝備、防護和消殺用品、藥械等生產供應工作；做好企業服務，努力幫助企業完成災后復工復產等工作。

區民政局：協同業務主管單位依法對防災減災救災社會團體、社會服務機構和基金會進行管理；指導各街道及時將符合條件的受災人員納入臨時救助或最低生活保障范圍。

區財政局：負責區本級有關防災減災救災資金保障和管理，參與重大自然災害恢復重建工作。

區城市建設管理局：指導災后恢復重建工程。負責組織協調相關單位，做好城市供水、燃氣、供熱設施的運行保障工作。負責組織編制防洪規劃并組織實施；組織編制重要河道湖泊、涉水市政基礎設施的防洪調度方案，按程序報批并組織實施；組織實施城市防汛和防內澇工作；承擔防御洪水、城市防汛和防內澇應急搶險的技術支持工作。配合市級海洋主管部門發布海洋災害警報，參與重大海洋災害應急處置，組織開展滸苔處置工作；負責組織、指導林業有害生物疫情的預防和處置工作。負責組織、指導森林火災的預防和先期處置工作；負責組織、指導森林防滅火物資和林業有害生物防控物資儲備、使用管理工作。

區商務局：負責監測和供應災區重要生活必需品市場。

區衛生健康局：負責災害事故應急醫療救援和災中、災后傷病員的轉移救治和衛生防疫工作；負責應急醫療體系和能力建設；參與防災減災、自救互救科普宣傳教育等工作。

區退役軍人局：負責協調駐區部隊參加搶險救災。

區應急局：負責自然災害綜合監測預警工作，組織開展自然災害綜合風險評估；組織指導協調應對自然災害類突發事件和綜合防災減災救災工作；組織編制自然災害救助應急預案并開展預案演練，組織推動應急避難設施建設；負責組織自然災害的災情信息核查評估和匯總上報，協調災害民生綜合保險承保公司快速開展查災核災理賠工作；承擔區防減救災委辦公室職責。

區市場監管局：負責提供救災物資及捐贈物資的產品質量檢測技術服務，對企業生產的救災物資產品質量進行監督，并依法組織查處制售假冒偽劣產品等違法行為；負責做好受災害影響期間生活必需品等重要商品的監督檢查，依法查處受災地區制售假冒偽劣產品違法行為；組織開展價格監督檢查，打擊哄抬價格等違法行為。

區統計局：負責協助建立完善災情統計制度，協助分析、評估、匯總災情統計數據。

區大數據局：負責配合各成員單位做好全區災害風險監測預警、災害風險隱患綜合信息化體系建設。

公安李滄分局：負責災區治安秩序維護工作，協調組織災區群眾做好緊急轉移；積極配合做好救災救援和應急救助工作；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護災害期間社會治安秩序。

交管支隊李滄區大隊：做好交通疏導工作，保障道路交通安全暢通；積極配合做好救災救援和應急救助工作。

市自然資源和規劃局李滄分局：負責組織、協調、指導和監督地質災害防治工作，實施災后重建用地規劃相關工作。

市生態環境局李滄分局：負責組織開展相關環境監測等工作。

李滄消防救援局：負責組織、指揮消防救援隊伍開展災害救援和搶險救災工作；負責組織開展消防知識宣傳及演練。

嶗山氣象局：負責預測天氣形勢，發布天氣預報和氣象預警信息，對臺風、暴雨等災害進行動態跟蹤監測；參與氣象災害災情評估；組織參加重大氣象減災學術交流和減災科普宣傳活動。

各街道辦事處：負責轄區內自然災害信息收集、匯總、上報和組織應急救助工作，按照區政府要求，配合做好相鄰街道自然災害應急救助工作。

3災害救助準備

嶗山氣象局、區城市建設管理局、區應急局、市自然資源和規劃局李滄分局等部門按照各自工作職責進行預警并做好應急救助準備工作，同時向區防減救災委辦公室通報自然災害救助準備情況，并根據需要及時提供相關地理信息數據。區防減救災委辦公室根據自然災害預警預報信息，結合可能受影響街道實際情況，按照區防減救災委要求，組織相關部門對可能出現的災情進行預評估。當災情可能威脅人民群眾生命財產安全、影響基本生活，需要提前采取應對措施時，報區防減救災委同意后可視情采取以下一項或多項救助準備措施：

（1）發出預警預報。對可能受影響的街道發出預警信息，提出災害救助應急準備工作要求，并通報區防減救災委有關成員單位。

（2）加強應急值守。密切跟蹤災害風險變化和發展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態評估，及時調整相關措施。

（3）做好物資準備。做好救災物資調運準備，緊急情況下提前調撥。

（4）派出預警響應工作組。實地了解災害風險情況，檢查指導各項救災準備及應對措施。

（5）隨時準備轉移安置人員。開放相關應急避難場所并向風險區域人員介紹轉移路線，隨時做好人員的緊急轉移安置工作。

（6）及時通報匯報。及時向成員單位通報預警響應啟動情況，重要情況向區政府、區防減救災委主要領導匯報。

（7）做好啟動應急響應準備。做好啟動自然災害救助應急響應的各項準備工作。

4信息報告

區應急局和區防減救災委各成員單位按照有關法律、法規和國家《自然災害情況統計調查制度》，做好災情信息收集、匯總、分析、評估、核定和部門間信息共享工作，按照規定及時向區委、區政府和區防減救災委辦公室報告，區防減救災委辦公室及時向區防減救災委、區政府和上級有關部門報告。

4.1報告主體及內容

嶗山氣象局負責報告氣象災害天氣預警及氣象災害天氣信息，市自然資源和規劃局李滄分局負責報告地質災害預警及地質災害信息，區城市建設管理局負責報告森林火災和林業生物以及水旱災害信息，區應急局負責報告地震趨勢預測及地震災害信息，區衛生健康局負責報告生物災害預警及生物災害等信息數據，各街道辦事處報告本轄區內發生因災造成人口死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌等損失信息。

4.2報告時限

4.2.1對于突發性自然災害，受災街道辦事處和區防減救災委相關成員單位應在災害發生后迅速組織查災、匯總，并在15分鐘內先電話后書面向區防減救災委辦公室、區政府報告，書面報告最遲不得低于災害發生后40分鐘。區防減救災委辦公室按程序向區防減救災委、區政府和市應急局、省應急廳報告。

各街道辦事處對于本轄區內發生因災造成人員死亡（含人員失蹤）或房屋大量倒塌等嚴重損失的自然災害，應邊處置、邊核查、邊報告，最新進展及時續報。

4.2.2自然災害災情穩定前，各街道辦事處和區防減救災委有關成員單位要執行災情24小時零報告制度，同時根據要求上報最新災情和救災工作情況。災情發生重大變化時，區防減救災委辦公室應立即向區委區政府和上級部門報告。災情穩定后，受災街道辦事處及相關單位應在規定時間內審核、匯總災情數據并向區防減救災委辦公室報告。

遇有死亡和人員失蹤相關信息認定困難的災害情況，受災街道辦事處、區防減救災委有關成員單位應按照因災死亡失蹤人員信息“先報后核”的原則，立即上報信息，后續根據認定結果進行核報，避免信息遲報漏報。

4.2.3區政府要建立健全災情會商制度，區防減救災委根據情況適時組織涉災部門召開災情會商會，全面客觀評估、核定災情數據。

5應急處置

5.1先期處置

自然災害發生后，受災街道辦事處要迅速開展轉移安置受災群眾、組織受傷人員自救互救等相關工作，并按照有關規定進行災害損失情況初報，及時做好續報、核報。

5.2分級響應

5.2.1四級應急響應

1.啟動程序。災害發生后，區防減救災委辦公室經綜合分析評估，認定災情達到四級響應啟動標準，由區防減救災委辦公室副主任決定進入四級應急響應狀態。

2.響應措施。由區防減救災委辦公室副主任組織協調災害救助工作，赴受災地指導工作。視情采取以下一項或多項措施：

（1）災害發生后，區防減救災委辦公室進入應急狀態，立即開展以下工作：

①及時與受災街道和有關成員單位溝通災害信息;

②向區政府、市防減救災委辦公室報告災情；

③協商有關部門落實對災區的抗災救災支持。

（2）區防減救災委辦公室收集、評估、報告災情并按要求配合做好災情信息發布。與受災地區保持聯系，掌握災情動態信息。

（3）成立工作組趕赴災區慰問受災群眾，核查災情，了解救災工作情況、受災地區救助能力和災區需要，指導災區開展災害救助工作。

（4）區應急局和區人武部根據受災街道的請求，組織社會救援力量和民兵協助開展救災工作。

（5）根據受災街道申請和有關部門對災情的核定情況，綜合考慮災區實際受災情況和當地經濟狀況，按程序向受災地調撥救災物資、下撥自然災害救災資金。

（6）協調指導相關保險公司按合同要求開展快速核查理賠。

（7）區防減救災委其他成員單位按職責做好相關工作。

（8）災情穩定后，區防減救災委辦公室組織受災街道開展災害損失評估工作，及時將評估結果報送區防減救災委和區政府。按照有關規定，配合市防減救災委辦公室發布自然災害損失情況。

5.2.2三級應急響應

1.啟動程序。災害發生后，區防減救災委辦公室經綜合分析評估，認定災情達到三級啟動標準，向區防減救災委提出啟動三級響應的建議，由區防減救災委辦公室常務副主任決定進入三級應急響應狀態。

2.響應措施。由區防減救災委辦公室常務副主任組織協調災害救助工作，赴受災地指導工作。在采取四級響應工作措施的基礎上再采取以下一項或多項措施：

（1）根據受災街道申請和有關部門對災情的核定情況，按程序向受災地調撥救災物資、下撥自然災害救災資金。

（2）災情相對穩定時，區防減救災委辦公室指導受災街道辦事處開展災情會商、評估、核定損失，分析災區形勢，落實對災區的抗災救災支持。

（3）區衛生健康局指導受災區街道辦事處做好醫療救治、衛生防疫和心理援助工作。

（4）區防減救災委其他成員單位按照職責分工，做好相關工作。

（5）災情穩定后，區防減救災委辦公室組織受災街道開展災害損失評估工作，及時將評估結果報送區防減救災委和區政府。按照有關規定，配合市防減救災委辦公室發布自然災害損失情況。

5.2.3二級應急響應

1.啟動程序。災害發生后，區防減救災委辦公室經綜合分析評估，認定災情達到二級響應啟動標準，向區防減救災委提出啟動二級響應的建議，由區防減救災委副主任決定進入二級應急響應狀態。

2.響應措施。由區防減救災委副主任組織協調災害救助工作，赴受災地指導工作。在采取三級響應工作措施的基礎上再采取以下一項或多項措施：

（1）積極爭取上級自然災害救災資金和救災物資。

（2）區衛生健康局根據需要，及時派出醫療衛生隊伍赴災區協調開展醫療救治、衛生防疫和心理援助等工作。

（3）區應急局收集、評估、報告信息。根據上級要求和災情變化，加強與受災街道聯系，隨時掌握災情動態信息。相關信息報送區委、區政府以及市應急局、省應急廳，并通報區直有關部門。

（4）區應急局會同區民政局指導社會組織等社會力量參與救助工作。區慈善總會、區紅十字會依法開展救災募捐活動，按要求參與救災工作。

（5）災情穩定后，區防減救災委辦公室組織受災街道開展災害損失評估工作，并將評估結果報送區防減救災委和區政府。按照有關規定，配合市防減救災委發布自然災害損失情況。

（6）區防減救災委其他成員單位按照職責分工開展工作，相關成員單位密切合作并按職責積極爭取上級部門的各項支持，共同做好災害救助有關工作。

（7）區防減救災委辦公室及時匯總各部門開展災害救助等工作情況，并按程序向區委、區政府匯報。

5.2.4一級應急響應

1.啟動程序。災害發生后，區防減救災委辦公室確認災害等級達到響應條件后，向區防減救災委提出啟動一級響應的建議，由區防減救災委主任決定進入一級應急響應狀態。

2.響應措施。由區防減救災委主任統一組織抗災救災工作，區防減救災委具體組織協調災害救助工作。在采取二級響應工作措施的基礎上再采取以下一項或多項措施：

（1）區應急局和區人武部組織社會救援力量和民兵協助開展救災工作。

（2）區退役軍人局根據受災街道請求，協調駐區部隊參加搶險救災工作。

（3）由區防減救災委主任主持災情會商，分析災區形勢，對抗災救災重大事項作出決定。

（4）相關成員單位按照要求及時向區防減救災委辦公室報送災害信息。遇到重大災情變化情況隨時報告。

（5）區應急局牽頭成立救災應急指揮部，全力以赴開展災害救助工作。

（6）請求市防減救災委在專家、隊伍、物資和資金等方面給予支持，并向災區緊急調撥救災儲備物資。

（7）加強與受災街道聯系，隨時掌握災情動態信息。相關災情信息，報送區委、區政府以及市應急局、省應急廳，并通報區直有關部門。組織開展災情會商、評估。配合上級部門按照有關規定召開新聞發布會，對社會發布災情和救災工作信息。

（8）視情向社會發布接受救災捐贈的公告，組織開展救災捐贈活動。

（9）災情穩定后，根據上級工作要求，配合市防減救災委做好災害損失評估和自然災害損失情況發布。

（10）區防減救災委其他成員單位按照職責分工開展工作，并按職責積極爭取上級部門的支持，共同做好災害救助有關工作。

5.3響應級別變更和響應終止

當災情發展出現變化時，應及時變更響應級別；對災害發生在敏感時間或救助能力特別薄弱的街道、社區等特殊情況，或災害對受災街道經濟社會造成重大影響時，啟動區自然災害救助應急響應的標準可酌情調整。災情和救災工作穩定后，可終止應急響應。響應終止遵循誰啟動誰終止的原則實施。

5.4響應聯動

對已啟動區級防汛抗旱防臺風、地震、地質災害、森林火災應急響應的，區防減救災委辦公室要強化災情態勢會商，必要時按照本預案規定啟動區自然災害救助應急響應。街道啟動自然災害救助應急響應的，應及時向區應急局報告。啟動區級自然災害救助應急響應后，區應急局向相關街道通報，所涉及的街道要立即啟動街道級自然災害救助相應級別的應急響應，并加強會商研判，根據災情發展變化及時作出調整。

街道自然災害救助應急響應分級標準由街道級自然災害救助應急預案予以規定。

6信息發布與輿情引導

6.1信息發布

信息發布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。區委宣傳部、區防減救災委辦公室及受災街道等單位根據相關程序和要求，做好信息發布工作。

6.2輿情引導

災情穩定前，區防減救災委相關成員單位及時收集網絡涉及災情信息，回應社會關切。災情穩定后，根據相關程序和要求，召開災情會商會，評估、核定災情并按有關規定發布自然災害損失情況。

7災后救助與恢復重建

7.1過渡期生活救助

7.1.1災害救助結束后，區防減救災委辦公室組織有關部門、專家及受災街道評估過渡期生活救助需求情況，及時將因災造成房屋倒塌或嚴重損壞需恢復重建的無房可住人員、因次生災害威脅在外安置無法返家人員、因災害損失嚴重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。

7.1.2區應急局、區財政局按程序向上申請自然災害救災資金并及時撥付上級下達的過渡期生活救災資金。區防減救災委辦公室指導受災街道做好過渡期救助人員核定、資金發放等工作。

7.1.3區防減救災委辦公室監督檢查災區過渡期生活救助政策和措施落實情況，定期通報災區救助工作情況，過渡期生活救助工作結束后組織人員進行績效評估。

7.2冬春救助

自然災害發生后的當年冬季、次年春季，為生活困難的受災人員提供基本生活救助。

7.2.1區應急局組織各街道于每年9月下旬開始調查冬春受災群眾生活困難情況，并按要求開展受災群眾生活困難狀況評估，核實情況。

7.2.2結合災情評估情況，及時下撥自然災害生活補助資金，專項用于冬春受災群眾口糧、衣被、取暖等基本生活救助。

7.2.3區應急局協助市應急局通過組織開展救災捐贈、結對幫扶、政府采購等方式解決受災群眾的過冬衣被問題，組織有關部門和專家評估全區冬春期間中期和終期救助工作績效。區發展改革局、區財政局等部門落實好以工代賑等政策。

7.3總結評估

災情穩定后，區防減救災委和受災街道應分別對自然災害的災害損失、相關責任、經驗教訓等進行總結評估，并按照要求上報。

7.4倒損住房恢復重建

因災倒損住房恢復重建由區政府負責組織實施，尊重群眾意愿，采取自建、援建相結合的方式。區政府應制定完善因災倒損住房恢復重建補助資金管理有關制度規范，確保補助資金有序發放到受災群眾手中。建房資金補助標準按照有關標準執行，同時通過災害救助、社會互助、災害保險理賠、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。重建規劃和房屋設計要因地制宜，科學合理布局，充分考慮災害因素。

7.4.1對啟動區級應急響應的自然災害，區應急局根據街道倒損住房核定情況，視情組織評估小組，參考其他災害管理部門評估數據，對因災住房倒損情況進行綜合評估。

7.4.2結合受災情況，區應急局、區財政局向上申請倒損住房恢復重建補助資金，并根據上級資金撥付情況，及時下撥補助資金。

7.4.3住房重建工作結束后，區應急局采取實地逐一核對方式，對轄區倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估，并按要求上報。

7.4.4相關部門按照各自職責，做好重建規劃、選址、質量監督、優惠政策制定等工作，支持做好住房重建工作。

7.4.5由山東省政府或國務院統一組織開展的恢復重建，按省、國家有關規定執行。

8保障措施

8.1資金保障

8.1.1區財政局、區應急局等部門根據自然災害救助相關法律法規和國家、省有關規定，安排區級救災資金，按程序申請上級救災資金，并根據災情和救災工作的進展，及時快速地下撥災害救災資金。

8.1.2區政府將自然災害救助工作納入本地經濟和社會發展規劃，并根據上級要求、經濟社會發展水平、自然災害生活救助成本等因素，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金保障機制。將自然災害救災資金和自然災害救助工作經費納入財政預算。將各類災害保險納入自然災害救助工作中。

8.1.3建立健全區應急局、區財政局等部門參加的自然災害救助專項資金監管協調機制。區應急局、區財政局對救災資金管理使用，特別是基層發放工作進行專項檢查，跟蹤問效。

8.2物資保障

8.2.1按照合理布局、規模適度的原則，建立區級救災物資儲備倉庫。街道要結合實際設立救災物資儲備場所，按照國家、省應急救災物資配備有關規定儲備救災物資，按照實物儲備與產能儲備相結合原則，建立救災物資生產廠家名錄，健全應急采購和緊急供貨機制。

8.2.2區應急局會同區發展改革局制定救災物資保障規劃，科學合理確定儲備品種和規模；有關部門應當根據職責范圍和救災應急實際需要，嚴格按照政府采購程序采購儲備必要的救災物資，并建立緊急情況下救災物資采購和緊急調撥、運輸機制。

8.3通訊和信息保障

協調各通訊運營單位為災害事故應急處置提供應急指揮通信保障。

8.4裝備和設施保障

區防減救災委有關成員單位應協調為基層配備災害救助必要的物資和裝備，相關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。區政府應建立健全自然災害救助應急指揮技術系統，并為自然災害應急救助提供必要的交通、通訊、醫療保障設備和專項值班室。

區政府、街道應根據本區域人口數量和分布等情況，利用公園、學校、廣場、體育場館等統籌推進應急避難場所規劃建設，并完善基本生活設施、設置明顯標志。

災情發生后，要及時啟用各類避難場所，科學設置受災群眾安置點，避開山洪、地質災害隱患點，防范次生災害，同時要加強安置點消防安全、衛生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點秩序。區防減救災委有關成員單位按職責分工，保障受災地區用水、用電、用油等基礎設施安全運行。

8.5人力資源保障

8.5.1區應急局要協調相關部門（單位）推進災害管理人員隊伍建設和人員培訓，提高自然災害救助能力。

8.5.2區應急局、市自然資源和規劃局李滄分局、區城市建設管理局、區衛生健康局、區紅十字會、嶗山氣象局、李滄消防救援局等部門和單位應建立專家隊伍，重點開展災情會商、災害損失評估、醫療救助、衛生防疫、赴災區現場指導及災害管理的業務咨詢等工作。組織相關應急救援力量參與現場救援，提升自然災害現場救援能力。

8.5.3推行災害信息員培訓和獎勵機制，建立健全覆蓋區、街道、社區的災害信息員隊伍。社區居委會和企事業單位應當設立專職或兼職的災害信息員。

區防減救災委有關成員單位應培育、發展和引導相關社會組織和志愿者隊伍，鼓勵其在防災減災救災工作中發揮積極作用。

8.6社會動員保障

建立和完善社會捐贈工作機制，規范救災捐贈的組織發動、款物接收、統計、分配、公示、反饋等各個環節工作。

科學組織、有效引導，充分發揮街道辦事處、社區居委會、企事業單位、社會組織和志愿者在災害救助中的作用。

完善社會捐助接收站、點的布局,方便群眾的救災捐贈。

8.7科技保障

8.7.1區防減救災委辦公室組織應急、自然資源、環境保護、城市建設管理、衛生健康、氣象等方面專家及高等院校、科研院所等單位專家開展災害風險調查，編制全區自然災害風險區劃圖，制定相關管理標準。

8.7.2支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業單位和社會組織開展災害相關領域的科學研究和技術開發，建立合作機制，鼓勵防災減災救災政策理論研究和大模型在災害救助中的應用。

9宣教培訓和演練

9.1宣教培訓

區防減救災委及其成員單位按職責組織開展防災減災救災宣教培訓和應急演練活動，扎實提升基層應急救援能力。要利用各種媒體宣傳相關法律法規和預防、避險、自救、互救常識，組織好“防災減災日”“國際減災日”“國家消防日”等活動，增強市民的防災減災意識和科學防災減災救災能力。積極推進社區減災活動，推動綜合減災示范社區建設，筑牢防災減災救災人民防線。

各街道、區防減救災委相關成員單位負責組織開展災害管理人員和應急救援隊伍的培訓，不定期開展對街道、社區災害管理人員的業務培訓。

9.2應急演練

區防減救災委辦公室協同成員單位制定應急預案演練計劃并按規定組織演練。災害多發區域的街道等應根據災害發生特點，經常性組織模擬演練，檢驗和提高應急救助準備、指揮和響應能力。

10附則

10.1術語解釋

本預案“以上”均包含本數，“以下”均不包含本數。

10.2責任與獎懲

各街道各部門要切實落實責任，對在災害救助過程中表現突出、作出突出貢獻的集體和個人，按照有關規定給予表彰獎勵。對遲報、謊報、瞞報自然災害損失情況的，未及時組織受災人員轉移安置或者提供基本生活救助的，截留、挪用救助款物或捐贈款物造成不良后果的，依據國家有關法律法規追究當事人責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

10.3預案管理

10.3.1本預案由區應急局負責組織編制。預案實施過程中，區應急局應結合重特大自然災害應對處置情況，適時召集相關部門開展復盤、評估，并根據災害救助工作需要和上級預案要求及時修訂完善。區防減救災委相關成員單位和有關部門應根據實際制定落實本預案任務的工作手冊、實施方案等，確保預案落實到位。各街道根據本預案組織修訂本街道自然災害救助應急預案。

10.3.2本預案由區應急局負責解釋。

10.4預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

文件下載：青李滄政辦發〔2025〕18號（word版）

文件下載：青李滄政辦發〔2025〕18號（pdf版）