山東省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)2021年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知

魯政辦發(fā)〔2021〕5號

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2021年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省人民政府辦公廳

2021年4月12日

（此件公開發(fā)布）

2021年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)

2021年政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面深化政務(wù)公開的工作要求，堅(jiān)持以人民為中心，不斷拓展公開的廣度和深度，充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、效能政府、廉潔政府等方面的促進(jìn)作用，為新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

一、深化重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開

（一）立足實(shí)施重大戰(zhàn)略推進(jìn)政務(wù)公開。縣級以上政府要主動公開本地區(qū)“十四五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等，做好本地歷史規(guī)劃（計(jì)劃）的歸集整理和主動公開工作。多形式發(fā)布落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)展、成效。做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)建設(shè)以及開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革進(jìn)展情況公開。抓好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)信息公開，重點(diǎn)發(fā)布提升“一群兩心三圈”協(xié)同發(fā)展水平相關(guān)信息。開展新舊動能轉(zhuǎn)換顯著成效、政策舉措和“三年初見成效”重大成果的宣傳活動，及時發(fā)布新舊動能轉(zhuǎn)換核心支撐和大力推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等工作進(jìn)展情況。

（二）著眼暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)推進(jìn)政務(wù)公開。圍繞推進(jìn)“十強(qiáng)”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施情況公開。實(shí)施大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用突破行動，做好數(shù)據(jù)開放工作。做好培育新一代消費(fèi)熱點(diǎn)、全面促進(jìn)消費(fèi)升級等政策措施落實(shí)情況公開。加大實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌戰(zhàn)略信息公開力度。穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報表公開。持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，推動補(bǔ)貼信息公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸。

（三）聚焦優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)政務(wù)公開。更新完善權(quán)責(zé)清單和本級政府行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能目錄并按要求公開,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。做好精準(zhǔn)落實(shí)宏觀政策、深化減權(quán)放權(quán)、完善監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)方式等方面的信息公開。做好市場規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開，省政府相關(guān)部門制定并發(fā)布省級層面重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單以及監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。及時公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案的落實(shí)舉措，加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息發(fā)布工作。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”、公共法律服務(wù)等信息公開力度。

（四）聚力保民生保安全推進(jìn)政務(wù)公開。加大高校畢業(yè)生、退役軍人、困難人員等就業(yè)信息公開力度。持續(xù)做好學(xué)前教育行動計(jì)劃、義務(wù)教育入學(xué)等信息公開。深化社會保障、社會救助和養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)信息公開。推進(jìn)實(shí)行排污許可、新一輪“四減四增”行動、打造山東半島“氫動走廊”、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記等信息公開。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息公開，加大事故查處和責(zé)任追究信息公開力度。

（五）突出疫情防控推進(jìn)政務(wù)公開。準(zhǔn)確把握常態(tài)化新冠肺炎疫情防控的階段性特征，重點(diǎn)圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、精準(zhǔn)防控、冷鏈運(yùn)輸、流調(diào)溯源、疫苗使用、假期人員流動等發(fā)布權(quán)威信息。提高疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，發(fā)布社會關(guān)注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，統(tǒng)一步調(diào)對外發(fā)聲。做好國家和省級重大健康行動方案的信息公開，大力開展健康科普宣傳。

（六）全面推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開。省政府相關(guān)部門、單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》，對照國務(wù)院有關(guān)部委出臺的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，及時制定落實(shí)措施，重點(diǎn)公開與人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)、對營商環(huán)境影響較大、直接關(guān)系服務(wù)對象切身利益、事關(guān)生產(chǎn)安全和消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全、社會輿論關(guān)注度高、反映問題較多的重要信息。各級主管部門抓緊建立申訴工作制度，明確處理期限和流程，依法依規(guī)及時處理。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)政策發(fā)布解讀回應(yīng)

（七）持續(xù)加強(qiáng)重大政策發(fā)布解讀。以深入實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略，聚力突破九大改革攻堅(jiān)，做大做強(qiáng)做優(yōu)“十強(qiáng)”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，及時發(fā)布權(quán)威信息，精心解讀相關(guān)政策措施，促進(jìn)各項(xiàng)政策落地見效。嚴(yán)格落實(shí)政策解讀“三同步”制度，行政規(guī)范性文件、重要政策文件、有關(guān)工作年度報告等，均應(yīng)進(jìn)行解讀。擴(kuò)大政策解讀傳播面，對于重要政策文件及解讀材料，要協(xié)調(diào)主要新聞媒體、重點(diǎn)網(wǎng)站和新媒體平臺轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載，提高政策到達(dá)率和知曉度。

（八）不斷改進(jìn)政策解讀方式。政策制定機(jī)關(guān)要積極解答政策執(zhí)行機(jī)關(guān)和社會公眾的咨詢，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖。政府信息公開工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，暢通本機(jī)關(guān)政策咨詢渠道。有條件的地方，可依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、實(shí)體服務(wù)大廳和政府服務(wù)網(wǎng)，設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，為企業(yè)群眾提供“一號答” “一站式”的政策咨詢服務(wù)。全面提升解讀工作質(zhì)量，更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀。推行政策施行后解讀，對政策公布后社會的普遍疑慮和爭議點(diǎn)，有針對性地開展深度解讀、延伸解讀。

（九）積極回應(yīng)社會關(guān)切。做好人大代表和政協(xié)委員建議提案辦理情況信息公開工作。加強(qiáng)輿情回應(yīng)臺賬管理，注意對照檢查并及時公開2021年重點(diǎn)任務(wù)公開承諾事項(xiàng)的工作進(jìn)展和落實(shí)情況。密切關(guān)注涉及疫情防控、經(jīng)濟(jì)金融、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境污染、食藥安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、房地產(chǎn)市場、困難群眾生活等方面的輿情，及時作出回應(yīng)。進(jìn)一步完善政務(wù)公開、宣傳、網(wǎng)信、信訪等部門溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，綜合用好依申請公開、“一網(wǎng)通辦”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱、政務(wù)微博微信、政府網(wǎng)站留言板等渠道，提高對社會熱點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)、搜集和反饋能力。

三、強(qiáng)化公眾參與推動高水平?jīng)Q策公開

（十）組織編制年度重大決策事項(xiàng)目錄。各級要認(rèn)真落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號）《山東省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第336號）等要求，結(jié)合本地實(shí)際和年度重點(diǎn)工作，組織編制年度決策事項(xiàng)目錄，明確決策事項(xiàng)名稱、承辦單位等內(nèi)容。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)及時公開。后續(xù)要根據(jù)決策事項(xiàng)的推進(jìn)情況，以目錄歸集的方式，對各事項(xiàng)的決策草案、制訂背景、意見征集采納情況、會議審議情況、決策結(jié)果等各項(xiàng)信息進(jìn)行超鏈接展示。

（十一）暢通公眾參與渠道。決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善公眾參與平臺，及時發(fā)布重大行政決策相關(guān)信息、征求意見及其反饋情況。決策承辦單位可以采取座談會、書面征求意見、向社會公開征求意見、實(shí)地走訪、聽證會、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式廣泛聽取意見，意見收集、采納情況，以及較為集中意見不予采納的原因要向社會公開。

（十二）扎實(shí)搞好政民互動。常態(tài)化落實(shí)邀請利益相關(guān)方等列席政府決策會議制度，代表列席和意見發(fā)表采納情況向社會公開。積極開展政府開放日或政府開放周、政務(wù)公開日、網(wǎng)絡(luò)問政、電視問政等多種形式的公眾參與活動。對優(yōu)化營商環(huán)境、征地拆遷、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)等社會關(guān)注度高的工作，鼓勵借助5G、云直播、視頻直播、VR等新技術(shù)開展線上系列主題活動，引導(dǎo)利益相關(guān)方和公眾代表參與工作監(jiān)督和評價。

四、全面提升基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平

（十三）嚴(yán)格政府信息管理。用好行政法規(guī)集中統(tǒng)一公開成果，對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫的國家正式版本，更新本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上的行政法規(guī)文本。全面推進(jìn)規(guī)章、行政規(guī)范性文件、政策性文件集中統(tǒng)一公開，2021年年底前系統(tǒng)清理本機(jī)關(guān)現(xiàn)行有效的規(guī)章、行政規(guī)范性文件、政策性文件（2016年以后制定的），通過政府網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開。嚴(yán)格落實(shí)公文公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，省政府各部門報請省政府或省政府辦公廳發(fā)文的，須明確標(biāo)識主動公開、依申請公開、不予公開屬性，并同步報送政策解讀稿件。

（十四）提高依申請公開工作質(zhì)量。推進(jìn)依申請公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作制度，嚴(yán)格依法依規(guī)辦理。完善申請辦理會商機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作研究，防范法律風(fēng)險。完善依申請公開定期分析機(jī)制，梳理總結(jié)群眾關(guān)注的征地拆遷、就業(yè)就學(xué)、社會保障等方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)，積極推動向主動公開轉(zhuǎn)化。行政復(fù)議機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與國務(wù)院有關(guān)部門對接，規(guī)范政府信息公開行政復(fù)議案件審理標(biāo)準(zhǔn)。

（十五）加強(qiáng)政務(wù)公開平臺建設(shè)。聚焦數(shù)字政府“一個平臺一個號、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”建設(shè)，深入推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面融合，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一張網(wǎng)，辦全省事”。健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制，針對一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”、“空殼”等問題有序開展清理整合。2021年年底前，確保全省所有縣級以上政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。健全法定主動公開內(nèi)容專欄的日常檢查、維護(hù)和更新機(jī)制。鼓勵有條件的縣級政府積極探索創(chuàng)辦政府公報。

（十六）推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。根據(jù)國務(wù)院相關(guān)部門其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引編制情況，進(jìn)一步完善本級政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。對政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行跟蹤評估，以基層群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向及時優(yōu)化調(diào)整完善。進(jìn)一步做好政務(wù)公開專區(qū)、政府信息公開窗口等線下公開場所和平臺建設(shè)，充分將專區(qū)運(yùn)營和企業(yè)市民辦事需求相融合。推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。

五、嚴(yán)格政務(wù)公開工作保障和落實(shí)

（十七）進(jìn)一步健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)職責(zé)。加強(qiáng)政務(wù)公開工作經(jīng)費(fèi)保障，要在年度預(yù)算中統(tǒng)籌考慮，確保政策解讀、第三方評估、公開專欄建設(shè)等工作順利開展。加強(qiáng)政務(wù)公開宣傳，營造良好的公開氛圍。

（十八）進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)考核。完善政務(wù)公開培訓(xùn)工作，分級分類做好培訓(xùn)組織。建立健全政務(wù)公開考核制度，繼續(xù)開展第三方評估和專項(xiàng)評議。強(qiáng)化激勵問責(zé)，對政務(wù)公開工作推動有力、貢獻(xiàn)突出的單位和個人予以表揚(yáng)。對工作落實(shí)不到位、考核長期落后的單位，公開通報批評，督促工作整改提升。

（十九）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。各級政府信息公開工作主管部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，打造具有山東特色的政務(wù)公開品牌。日常指導(dǎo)和評估考核工作中，充分借助信息化手段，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等書面材料，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

（二十）進(jìn)一步抓好任務(wù)落實(shí)。對本要點(diǎn)提出的涉及本地、本系統(tǒng)的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成工作臺賬，加強(qiáng)監(jiān)督，確保落實(shí)到位。對上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開展回頭看，重點(diǎn)針對有明確責(zé)任主體和時限要求的工作任務(wù)，逐項(xiàng)核查落實(shí)情況，未完成的要依法督促整改。

各市、各部門要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報告并予以公開，接受社會監(jiān)督。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2021年4月13日印發(fā)