山東省人民政府辦公廳

關于印發2022年山東省政務公開

工作要點的通知

魯政辦發〔2022〕5號

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《2022年山東省政務公開工作要點》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

山東省人民政府辦公廳

2022年3月24日

2022年山東省政務公開工作要點

2022年是“十四五”規劃實施的關鍵之年，新舊動能轉換“五年取得突破”的決戰之年。政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于政務公開工作的決策部署，進一步提升政務公開的“含金量”，更好地發揮以公開促落實、促規范、促服務作用，助力新時代社會主義現代化強省建設，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、緊扣經濟發展大局深化公開

（一）加強推動高質量發展信息公開。抓好新舊動能轉換信息公開，圍繞“兩高”行業、先進制造業、工業互聯網等領域，重點公開相關工作進展、產業集群發展、平臺項目落地等信息。加強房地產市場監管信息公開，嚴格規范房地產開發和中介市場秩序，防止虛假宣傳、惡意炒作等，及時公布房地產行業違法違規行為查處情況。主動公開實施傳統消費升級行動相關政策，加大“惠享山東消費年”“文化和旅游惠民消費季”等系列活動的宣傳解讀力度。抓好減稅降費信息公開，系統集成、智能推送已出臺的各項減稅降費政策，幫助基層執行機關和納稅人、繳費人第一時間全面準確了解政策。

（二）加強重大戰略實施信息公開。持續做好各類規劃（計劃）實施措施和配套政策的主動公開工作，引導社會支持、監督各項規劃（計劃）的實施。深入落實黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要，及時公開重點任務進展情況、取得成效和后續舉措等。推進重大科技創新領域信息公開，主動公開與人民群眾生產、生活和經濟社會活動相關的科技創新信息。做好鄉村振興政策、工作進展方面的信息公開，及時發布本地區有關資金使用情況和分配結果。推進海洋強省信息公開，動態發布新一輪海洋強省建設行動工作進展成效信息。

（三）加強優化營商環境信息公開。圍繞實施營商環境創新提升行動，集中公開一批適應新業態新模式發展需要的政策包。加大重點民生領域的部門聯合“雙隨機、一公開”監管信息公開力度。動態調整行政事業性收費、政府性基金和實行政府定價的經營服務性收費目錄清單，做到定期更新、在線查詢、清單之外無收費。充分運用各類新聞媒體，加強對深化“放管服”改革優化營商環境的政策宣傳和解讀。鼓勵探索實施政策精準推送服務，推動“人找政策”向“政策找人”轉變。

二、緊扣維護社會和諧穩定深化公開

（四）精細化公開疫情防控信息。嚴格執行疫情防控信息發布各項制度，統籌用好各類信息發布平臺，持續發布疫情防控進展信息，及時充分回應社會關切，防止引發疑慮猜測。加強疫情防控信息發布工作協調，政府對社會發布的信息，與上級單位對下級單位下達的工作指令，要有序銜接，保持一致，增強多方協同合力。進一步規范流調信息發布和管理，保護好個人隱私，避免對當事人正常生活產生不當影響。

（五）高質量公開民生保障信息。做好老舊小區、棚戶區改造相關政策措施及項目清單公開，及時公開危舊樓房改建相關政策。加強保障性租賃住房政策發布和解讀，主動公開城鎮保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計劃信息、建設計劃完成情況和住房分配情況。做好義務教育、學前教育、特殊教育、職業教育、高等教育等方面的信息公開。做好重點群體就業創業政策服務信息公開。加大養老保險、醫療保險等社會保險信息公開力度。多渠道發布養老保障、養老服務、養老機構、養老設施等相關補貼政策。做好城鄉低保、特困人員救助供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助等社會救助信息公開，加大公益慈善事業信息公開力度。

（六）規范化公開公共企事業單位信息。嚴格執行國家部委已出臺的相關領域公共企事業單位信息公開制度，省級行業主管部門要出臺相應的貫徹落實意見。2022年9月底前，省級行業主管部門和各市政府要在政府網站建立專欄，明確并向社會公開本系統或本地區范圍內的適用主體清單，歸集展示各領域公共企事業單位信息公開平臺。重點圍繞具有市場支配地位、公共屬性較強或者與服務對象之間信息不對稱問題突出、需要重點加強監管的公共企事業單位，強化公開制度落實，更好地維護市場經濟秩序和人民群眾切身利益。強化社會監督，對外明確監督投訴渠道，對因公共企事業單位未依法及時公開相關信息，損害群眾、企業權益的，要嚴肅處理，限期整改。

三、緊扣提高“含金量”深化公開

（七）推進行政決策公開透明。繼續實行重大行政決策事項目錄管理，按照決策事項推進流程，以事項目錄超鏈接方式歸集展示決策草案全文、草案說明、決策背景、公眾意見建議收集和采納情況、公眾代表列席決策會議情況、決策結果等信息，視情公開重大決策風險評估、專家論證、效果評估等信息。決策事項向社會公開征求意見的，要綜合選用政府網站、政務新媒體、新聞發布會、政府信息查閱場所，以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，并向社會詳細公開前期意見的收集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，鼓勵通過公開報名遴選的方式確定列席代表，列席代表的意見發表和采納情況要向社會公開。常態化開展政府開放日活動，定期對收集到的意見和建議分析研究，在作出公開決策時予以考慮，將吸收采納情況向社會公開。

（八）推進政策集中統一公開。參照規章集中公開的要求，2022年底前省政府各部門、各直屬機構要在本部門網站的政府信息公開專欄集中公開本機關所有現行有效的行政規范性文件，明確標題、正文、文號、成文日期、發布日期、有效性等，如發生修改、廢止、失效等情況，及時更新有效性的標注，在“中國·山東”門戶網站統一歸集展示。市、縣級政府及其部門結合實際情況有序推進，打通數據壁壘，為下一步建立本地區、本系統統一的現行有效行政規范性文件庫打好基礎。探索政府公文分類展示，鼓勵圍繞群眾、企業辦事創業需求和關注熱點，創設特色主題分類。加大政策咨詢窗口建設力度，提高政務服務便民熱線、實體服務大廳的政策咨詢服務水平，更好解答有關生育、上學、就業、創業、養老、醫療、納稅、疫情防控等與人民群眾切身利益密切相關的問題。

（九）推進政策精細化解讀。規章、行政規范性文件以及行政機關制發的對群眾和企業權益產生影響的政策文件均要開展解讀。規范解讀程序，堅持政策文件與解讀方案、解讀材料同組織同審簽同部署，各級政府部門報請本級政府或政府辦公室（廳）發文的，必須同步報送解讀材料，對缺項的原則上予以退文。深化解讀內容，重點解讀與群眾生產生活密切相關的具體條款和政策事項，突出核心概念、新舊政策差異、影響范圍、管理執行標準及注意事項、惠企利民舉措及享受條件等實質性內容，杜絕簡單摘抄文字、羅列文件小標題等形式化解讀。創新解讀方式，實施問答式解讀，加強人工智能等技術運用，探索建設智能化政策問答平臺，圍繞各類高頻政策咨詢事項，以視頻、圖解、文字等形式予以解答，形成政策問答庫并不斷更新。堅持政府對社會解讀、上級機關對下級機關解讀并重，各項政策措施在向社會解讀的同時，注重對基層一線執行人員開展政策解讀培訓，確保執行環節不遺漏、不走樣。密切關注政策執行效果，加強政務輿情風險研判，通過購買第三方服務、與相關部門建立信息共享機制等手段，提高政務輿情監測能力，更好地回應群眾和市場主體關切。

四、緊扣夯實基礎深化公開

（十）規范開展政府信息公開。準確把握不同類型公開要求，科學合理確定公開方式，對公開內容涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉的，可通過互聯網等渠道普遍性公開。公開內容涉及公民個人隱私、特定對象及事項的，要選擇恰當的公開方式和范圍，切實維護社會穩定。健全完善政府信息公開屬性源頭認定機制，嚴守公文類政府信息“先確定公開屬性，再運轉呈簽”的辦文程序，對不予公開的政府信息要注明《中華人民共和國政府信息公開條例》中法定不予公開的具體情形，對擬公開的政府信息要依法依規做好保密審查工作。加強歷史公文公開屬性轉化工作，對未開展過公文公開屬性認定的公文進行公開屬性認定。定期對公開屬性為依申請公開或不予公開的公文進行審查，符合條件的轉為主動公開，并在本機關政府網站政府信息公開專欄集中發布。在依申請公開工作中強化服務理念，加強與申請人的溝通，準確了解申請人訴求，提高答復的及時性和針對性。認真執行政府信息公開行政復議案件審理制度，推動法定公開事項公開到位、法定不公開事項保護到位。

（十一）加強公開平臺建設。嚴格落實網絡意識形態責任制，確保政府網站與新媒體安全平穩運行。積極推動全省政府網站和政務新媒體適老化和無障礙改造。深入推進政府網站集約化建設，加強內容管理。繼續優化政府信息公開專欄建設，做好法定主動公開內容的規范、集中發布工作。強化政務新媒體矩陣建設和監督管理，落實好政府系統政務新媒體分級備案制度，加強地方部門協同聯動，及時準確傳遞黨和政府權威聲音。持續做好政府公報工作，健全完善省、市、縣三級的政府公報體系，統一刊登本級政府規章和規范性文件以及所屬部門規范性文件。優化政府公報數據庫文件檢索功能，向公眾提供目錄導航和內容檢索等服務。加強檔案館、圖書館政府信息公開查閱中心建設，提供主動公開的政府信息的網絡查閱服務和紙質文本查閱服務。

（十二）扎實推進基層政務公開。參考國務院有關部門印發的試點領域和其他領域標準指引，充分結合區域和領域特點，定期開展跟蹤評估，持續優化完善本地區各領域事項標準目錄。持續加強政務公開專區建設，優化政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。深入推進基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸，縣級政府要匯總當年面向農村的各類惠民惠農財政補貼資金實際發放結果，年底前以村為單位通過村務公開欄公開，公開期滿相關材料留存村委會供村民查詢。更好適應群眾獲取信息習慣和現實條件，著力加強電話解答、現場解答等政策咨詢渠道建設。

五、緊扣任務落實強化保障措施

（十三）強化工作保障。各級、各部門政務公開領導小組要充分發揮統籌協調作用，及時研究解決政務公開重點難點問題。各級、各部門主要負責同志每年至少聽取1次政務公開工作匯報，專題研究部署推動工作。配齊配強工作力量，加強人員梯隊建設，強化經費保障，確保重點任務落實。將《中華人民共和國政府信息公開條例》納入領導干部學法和公務員初任培訓課程，加大政務公開業務知識和工作技能全員培訓力度，提升工作能力水平。各級、各部門年內組織政務公開通識培訓不少于1次。鼓勵各級政府信息公開工作主管部門通過跟班輪訓等方式，培訓本級及下級新任政務公開人員。

（十四）改進工作作風。各級、各部門要加大對本地區、本系統的工作指導力度，積極主動幫助下級單位和本級部門解決政務公開工作中存在的重大疑難問題，確保各項工作平穩有序推進。加大創新力度，圍繞群眾關心關切的熱點難點問題，創新舉措，提質增效，打造具有地域特色和系統特色的公開品牌。進一步完善考核體系，各級要采取符合本級特點的考核辦法，規范有序開展考核工作。優化考核方式，加大日常考核比重，提升考核針對性和實效性。合理運用考核結果，向社會公開發布排名結果或問題通報的，要按程序報本級行政機關主要負責同志批準。

（十五）抓好工作落實。各級政府信息公開工作主管部門要對照本要點提出的重點任務，梳理形成本地區、本系統工作臺賬，明確責任主體和時限要求，逐項推動落實。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，未完成的要依法督促整改。要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。

(2022年3月25日印發)