各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門，市直各單位：

《2022年青島市政務公開工作要點》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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??????????????????????????????????????????????????2022年4月27日

（此件公開發布）

2022年青島市政務公開工作要點

2022年政務公開工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，認真落實國家、省、市關于政務公開工作的部署要求，堅持以人民為中心，進一步優化政務公開職能，提升服務大局和服務群眾能力，助力青島建設新時代社會主義現代化國際大都市，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、聚焦重點領域深化公開

（一）緊扣高質量發展推動信息公開

1.持續完善新舊動能轉換信息公開專題，圍繞“兩高”行業、先進制造業、工業互聯網等領域，重點公開相關工作進展、產業集群發展、平臺項目落地等信息。

2.加強房地產市場監管信息公開，嚴格規范房地產開發和中介市場秩序，防止虛假宣傳、惡意炒作等，及時公布房地產行業違法違規行為查處情況。

3.主動公開實施傳統消費升級行動相關政策，加大我市落實開展“惠享山東消費年”“文化和旅游惠民消費季”等系列活動的宣傳解讀力度。

4.加強減稅降費信息公開，系統集成、智能推送已出臺的各項減稅降費政策，幫助基層執行機關和納稅人、繳費人第一時間全面準確了解政策。

5.圍繞深入落實黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要，及時公開涉及我市的重點任務進展情況、取得成效和后續舉措等。動態發布新一輪海洋強省建設行動我市工作進展成效信息。

6.依法依規做好重大建設項目信息公開，密切關注重大建設項目輿情并及時作出回應。

7.加強重大科技創新領域信息公開，主動公開與人民群眾生產、生活和經濟社會活動相關的科技創新信息。

8.持續做好鄉村振興政策、工作進展方面的信息公開，及時發布本地區有關資金使用情況和分配結果。

（二）緊扣優化營商環境推動信息公開

1.持續提高優化營商環境政策公開質量。圍繞實施營商環境創新提升行動，集中公開一批適應新業態新模式發展需要的政策包。充分運用各類新聞媒體，加強對深化“放管服”改革優化營商環境的政策宣傳和解讀。鼓勵探索實施政策精準推送服務，推動“人找政策”向“政策找人”轉變。

2.優化規劃公開專題，集中公開“十四五”規劃和專項規劃、空間規劃、區域規劃等信息，持續做好各類規劃（計劃）實施措施和配套政策的主動公開工作，引導社會支持、監督各項規劃（計劃）的實施。

3.按規定公開重點民生領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管信息。

4.動態調整行政事業性收費、政府性基金和實行政府定價的經營服務性收費目錄清單，做到定期更新、在線查詢、清單之外無收費。

（三）緊扣民生保障推動信息公開

1.做好疫情防控信息公開。嚴格執行疫情防控信息發布各項制度，統籌用好各類信息發布平臺，持續發布疫情防控進展信息，及時充分回應社會關切，防止引發疑慮猜測。加強疫情防控信息發布工作協調，政府對社會發布的信息，與上級單位對下級單位下達的工作指令，要有序銜接，保持一致，增強多方協同合力。進一步規范流調信息發布和管理，保護好個人隱私，避免對當事人正常生活產生不當影響。

2.做好老舊小區、棚戶區改造相關政策措施及項目清單公開，及時公開危舊樓房改建相關政策。加強保障性租賃住房政策發布和解讀，主動公開城鎮保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計劃信息、建設計劃完成情況和住房分配情況。

3.做好義務教育、學前教育、特殊教育、職業教育、高等教育等方面的信息公開。

4.做好重點群體就業創業政策服務信息公開，加大減負穩崗擴就業政策解讀和政策培訓工作力度，重點對基層執行機關開展政策培訓，動態公開技能培訓政策規定及經辦流程。加大養老保險、醫療保險等社會保險信息公開力度。

5.多渠道發布養老保障、養老服務、養老機構、養老設施等相關補貼政策。做好城鄉低保、特困人員救助供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助等社會救助信息公開，加大公益慈善事業信息公開力度。

6.加大公共企事業單位信息公開力度。重點圍繞具有市場支配地位、公共屬性較強或者與服務對象之間信息不對稱問題突出、需要重點加強監管的公共企事業單位，嚴格執行國家和省出臺的相關領域公共企事業單位信息公開制度和落實措施。2022年9月底前，通過市本級公共企事業單位信息公開專欄，明確并向社會公開本市范圍內的適用主體清單，歸集展示各領域公共企事業單位信息公開平臺，對外明確監督投訴渠道，對因公共企事業單位未依法及時公開相關信息，損害群眾、企業權益的，要嚴肅處理，限期整改。

二、聚焦政策精準服務深化公開

（一）強化決策事項公開

1.繼續實行重大行政決策事項目錄管理，按照決策事項推進流程，以事項目錄超鏈接方式歸集展示決策草案全文、草案說明、決策背景、公眾意見建議收集和采納情況、公眾代表列席決策會議情況、決策結果等信息，視情公開重大決策風險評估、專家論證、效果評估等信息。

2.重大行政決策事項向社會公開征求意見的，要綜合選用政府網站、政務新媒體、新聞發布會、政府信息查閱場所，以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，并向社會詳細公開前期意見的收集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因。

3.推進決策審議過程公眾參與，完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，鼓勵通過公開報名遴選的方式確定列席代表，列席代表的意見發表和采納情況要向社會公開。

4.常態化開展政府開放日活動，結合本單位重點任務、重大活動和工作安排，聚焦公眾關切和重點民生事項，以推進政務公開、嚴格依法行政、落實便民政策、保障改善民生為重點，主動解讀政策，回應社會關切，聽取意見建議，進行交流答疑，定期對收集到的意見和建議分析研究，在作出公開決策時予以考慮，將吸收采納情況向社會公開。

（二）強化政策集成發布

1.參照規章集中公開的要求，市政府各部門要在本部門網站的政府信息公開專欄集中公開本機關所有現行有效的行政規范性文件，明確標題、正文、文號、成文日期、發布日期、有效性等，如發生修改、廢止、失效等情況，及時更新有效性的標注，青島政務網將進行統一歸集展示。各區（市）政府及其部門結合實際情況有序推進。

2.做好公文分類展示，規范公文主題分類設置，確保分類準確，便于查閱，圍繞群眾、企業辦事創業需求和關注熱點，創設特色主題分類，提升政策精準服務。

3.暢通政策咨詢渠道，加大政策咨詢窗口建設力度，提高政務服務便民熱線、實體服務大廳的政策咨詢服務水平，更好解答有關生育、上學、就業、創業、養老、醫療、納稅、疫情防控等與人民群眾切身利益密切相關的問題。

（三）強化政策解讀回應

1.明確解讀范圍，規章、行政規范性文件以及行政機關制發的對群眾和企業權益產生影響的政策文件均要開展解讀。

2.規范解讀程序，堅持政策文件與解讀方案、解讀材料同組織同審簽同部署，各級政府部門報請本級政府或政府辦公室（廳）發文的，必須同步報送解讀方案、解讀材料，對缺項的原則上予以退文。

3.深化解讀內容，充分評估政策本身可能帶來的各種影響，重點解讀與群眾生產生活密切相關的具體條款和政策事項，突出核心概念、新舊政策差異、影響范圍、管理執行標準及注意事項、惠企利民舉措及享受條件等實質性內容，杜絕簡單摘抄文字、羅列文件小標題等形式化解讀，全面提升解讀工作質量。

4.創新解讀方式，實施問答式解讀，加強人工智能等技術運用，建設智能化政策問答平臺，圍繞各類高頻政策咨詢事項，以視頻、圖解、文字等形式予以解答，形成政策問答庫并不斷更新，增強政策解讀效果。

5.堅持政府對社會解讀、上級機關對下級機關解讀并重，各項政策措施在向社會解讀的同時，注重對基層一線執行人員開展政策解讀培訓，確保執行環節不遺漏、不走樣。

6.密切關注政策執行效果，加強政務輿情監測和風險研判，通過購買第三方服務、與相關部門建立信息共享機制等手段，提高政務輿情監測能力，開展政策施行后解讀，通過跟蹤解讀對咨詢和意見建議較為集中的內容，有針對性地予以解讀，更好地回應群眾和市場主體關切。

三、聚焦基礎保障深化公開

（一）推進政務公開規范化建設

1.加強文件公開屬性管理，進一步提高文件主動公開比率。健全完善政府信息公開屬性源頭認定機制，嚴守公文類政府信息“先確定公開屬性，再運轉呈簽”的辦文程序，對不予公開的政府信息要注明《中華人民共和國政府信息公開條例》中法定不予公開的具體情形，對擬公開的政府信息要依法依規做好保密審查工作，對公開內容涉及公民個人隱私、特定對象及事項的，要選擇恰當的公開方式和范圍，切實維護社會穩定。

2.做好歷史公文公開屬性轉化工作，對未開展過公文公開屬性認定的公文進行公開屬性認定，定期對公開屬性為依申請公開或不予公開的公文進行審查，符合條件的轉為主動公開，并在青島政務網和本機關政府網站的政府信息公開專欄集中發布。

3.依法依規辦理政府信息公開申請，強化服務理念，加強與申請人的溝通，準確了解申請人訴求，提高答復的及時性和針對性。認真執行政府信息公開行政復議案件審理制度，推動法定公開事項公開到位、法定不公開事項保護到位。

（二）推進公開平臺數字化建設

1.嚴格落實網絡意識形態責任制，確保政府網站與新媒體安全平穩運行。深入推進政府網站和政務新媒體適老化和無障礙改造，推動政府網站集約化建設。強化政務新媒體矩陣建設和監督管理，落實好政府系統政務新媒體分級備案制度，加強地方部門協同聯動，及時準確傳遞黨和政府權威聲音。規范高效辦理“我為政府網站找錯”平臺網民留言。

2.規范政府信息公開專欄建設，強化內容管理，做好日常檢查維護，根據實際變化對政府信息公開指南和政府信息公開目錄進行修訂更新，及時、集中、規范發布法定主動公開內容。

3.做好政府公報工作，統一刊登本級政府規章和規范性文件以及所屬部門規范性文件。強化政府公報數字化服務功能，優化政府公報數據庫文件檢索功能，向公眾提供目錄導航和內容檢索等服務。

4.加強檔案館、圖書館政府信息公開查閱中心建設，提供主動公開的政府信息的網絡查閱服務和紙質文本查閱服務。

（三）推進基層政務公開標準化規范化建設

1.參考國務院有關部門印發的試點領域和其他領域標準指引，充分結合區域和領域特點，定期開展跟蹤評估，持續優化完善本地區各領域事項標準目錄。

2.持續加強政務公開專區建設，優化政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。著力加強電話解答、現場解答等政策咨詢渠道建設，更好適應群眾獲取信息習慣和現實條件。

3.深入推進基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸，涉農的區（市）政府要及時公開涉農補貼申報信息，并匯總當年面向農村的各類惠民惠農財政補貼資金實際發放結果，年底前以村為單位通過村務公開欄公開，公開期滿相關材料留存村委會供村民查詢。

（四）推進政務公開能力建設

1.要充分發揮政務公開領導小組的統籌協調作用，及時研究解決政務公開重點難點問題。各級、各部門主要負責同志每年至少聽取1次政務公開工作匯報，專題研究部署推動工作。配齊配強工作力量，加強人員梯隊建設，強化經費保障，確保重點任務落實。各區（市）政府和市政府各部門要加大對本地區、本系統的工作指導力度，積極主動幫助下級單位和本級部門解決政務公開工作中存在的重大疑難問題，確保各項工作平穩有序推進。

2.加強隊伍建設，加大政務公開業務知識和工作技能全員培訓力度，靈活采取集中授課、點對點指導、視頻會議、電話答疑等線上線下多種方式加強業務培訓。將《中華人民共和國政府信息公開條例》納入領導干部學法和公務員初任培訓課程，各級、各部門年內組織政務公開通識培訓不少于1次。鼓勵各區（市）政府信息公開工作主管部門通過跟班輪訓等方式，培訓本級及下級新任政務公開人員。

3.加大創新力度，圍繞群眾關心關切的熱點難點問題，創新舉措，提質增效，打造具有地域特色和系統特色的公開品牌，發揮典型示范引領作用。

4.加強監督考核，進一步完善考核體系，采取符合本級特點的考核辦法，優化考核方式，加大日常考核比重，規范有序開展考核工作。

本要點公布后，各區（市）政府和市政府各部門要在30日內對照本要點提出的重點任務，梳理形成工作臺賬，明確責任主體和時限要求，逐項推動落實。要于6月底前對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，未完成的及時整改。要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。

附件：?2022年青島市政務公開重點任務分解落實表

2022年青島市政務公開重點任務分解落實表